在直播电商与数字零售迅速扩张的背景下，中国服装产业正面临新的发展课题。
一方面，电商平台已成为服装销售的核心渠道，但原创设计在高速传播的流量体系中更容易被复制与仿冒，知识产权侵权行为呈现出向线上集中转移的趋势。另一方面，在全球产业链格局深度调整、绿色低碳与数字化转型加速推进的背景下，纺织产业也正处于迈向现代化产业体系的关键阶段。
今年全国两会期间，全国人大代表、太平鸟集团董事长张江平围绕行业发展提交了两份建议，分别聚焦改进电商平台知识产权保护机制以及发挥产业集群作用、推进纺织现代化产业体系建设。
在他看来，随着线上渠道成为服装产品最主要的销售渠道，如何通过制度完善保护原创设计、降低侵权成本，已成为行业关注的焦点。同时，在新的国际产业竞争格局下，通过强化产业集群生态功能、提升中小企业竞争力，也将成为推动我国纺织产业链供应链韧性与竞争力提升的重要路径。
知识产权侵权向线上集中，建议改进电商平台知识产权保护机制
近年来，我国电子商务与网络直播销售发展迅猛，已成为服装产品最主要的销售渠道之一。然而，在线上市场持续扩张的同时，服装设计产业的知识产权保护也面临新的挑战。
张江平指出，电商平台（尤其是直播电商）凭借其传播速度快、覆盖范围广、供应链响应迅捷的特点，使得原创设计或品牌极易在短时间内被抄袭，导致知识产权侵权行为大规模向线上转移。原创企业面临着侵权链接分散、取证成本高等现实困难，无力通过司法程序解决所有侵权问题。因此，电商平台投诉机制已成为知识产权保护的重要手段之一，仅淘宝平台每年受理的服装类知识产权投诉就高达数百万件，凸显了完善平台维权体系的紧迫性与现实意义。
不过，当前，我国电商平台的知识产权保护机制普遍存在不健全、不统一、效能弱化等问题，未能形成有效震慑。虽然《电子商务法》等法律法规明确了平台的知识产权保护义务，但缺乏具体操作层面的强制规定，导致各平台在投诉规则、审核标准和处置措施上差异显著。权利人投诉时常遭遇材料繁琐、流程漫长、认定门槛高、处罚力度轻等障碍，甚至出现因平台对知识产权基本概念理解不清而错误驳回投诉的情况。机制上的缺陷实质上降低了侵权成本，助长了投机行为。
张江平认为，更深层次的问题在于，平台“私权力”不断扩张，而外部监督机制缺失，导致知识产权保护在平台治理中被边缘化。
针对上述问题，张江平提出三方面建议：一是制定电商平台知识产权保护强制性规则，由国家相关职能部门牵头，中国服装设计师协会承办，广泛听取企业、设计师、平台方、消费者权益保护组织及法律专家意见，对电商平台知识产权投诉与处罚规则作出明确规定，构建统一、透明、高效的平台保护框架；二是建立官方或专业第三方强制介入机制，当平台处理侵权投诉不及时或结论难以令投诉人信服时，由官方或权威行业组织介入，确保投诉处理的时效性与公正性；三是推动电商平台与专业第三方协作，通过建立咨询培训机制、接入重点知识产权信息库等方式，提升平台对知识产权投诉的处理能力。
发挥产业集群作用，推动纺织现代化产业体系建设
除电商平台治理外，张江平的另一份建议则将目光投向纺织产业的整体升级路径。张江平指出，我国纺织工业作为国民经济与社会发展的支柱产业、重要的民生产业和国际竞争优势明显的产业，已形成全球规模最大、产业链最完整、门类最齐全的产业体系，并培育出一批产业特色鲜明、基础扎实的产业集群。
在全球产业链格局深度调整以及绿色低碳、数字化智能化转型加快推进的背景下，如何进一步强化产业集群生态功能、发挥行业组织服务能力，并助力中小企业成长，成为推动纺织产业现代化的重要课题。
张江平认为，通过系统强化产业集群的生态功能、有效发挥行业组织的服务效能、切实助力中小企业成长，对全面提升纺织产业链供应链韧性和竞争力、加快建设纺织现代化产业体系具有重要战略意义。
在具体建议方面，张江平首先提出要促进纺织中小企业竞争力提升。中小企业是纺织产业集群的重要主体，其发展水平直接关系到产业现代化进程。为此，他建议，研究编制纺织中小企业“十五五”创新发展指引，完善优质企业梯度培育体系，并通过提高研发费用加计扣除比例、支持企业设备更新和数字化改造、扩大国家中小企业发展基金对传统制造业的支持等方式，加大财税金融支持力度。同时，依托重点产业集群建立中小企业运行监测体系，探索政策快速响应机制，根据企业经营指标变化及时推出税费减免、融资支持等措施。此外，还应制定纺织行业中小企业人工智能应用指南，推动企业数字化转型。
其次，张江平提出，鼓励行业促进机构发挥关键作用。行业协会、商会等组织在连接政府、集群与企业方面具有重要作用，应进一步拓展其服务功能。同时，行业组织还可以参与行业治理与标准制定，开展信誉评价与绿色认证，并在国家对外交往框架下拓展国际合作与文化传播。
此外，张江平还建议推进产业集群分级分类建设，通过建立分级分类标准体系，引导产业集群差异化发展，并对集聚型、成长型、领先型产业集群实施梯度培育与精准扶持。同时，推动产业链关联紧密的集群共建共享创新平台和数据平台，加强沿海地区与中西部、东北等地区集群的协同发展，推动产业集群更好嵌入全球产业链、创新链与价值链。
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